但是依旧有大批的难民等待政府的救济，一旦让民众得知有这条生路，不知道有多少人会为了抢一个名额打破脑壳。
说起来当时的国民政府完全就是个悲剧，他们的统治根本无法达到基层。可以说国府高层眼中的国家，与基层百姓眼中的国家，完全就是两个概念中的世界。
中央政府对国家的控制力之限于县市一级，权力只涉及到官员的任免，甚至有些地区连官员的任免都无法由中央控制。各地的所谓党部完全形同虚设，完全起不到引导人民思想的作用。政府冗官冗员严重，一个小小的县政府在职的公务员就达到了三千多人。可是其中却只有百分之五是国民党员。
蒋中正很早就清楚这些问题的存在，实际上国民党组织被削弱至此，全都是他刻意推动的结果。因为早先国民党的领导权一直无法确定，时常会落入他的反对派手中，直到现在依然还有一群对他不满的元老存在。以蒋中正的性格，他怎么可能容忍一个对他的统治产生威胁的组织蓬勃发展，所以当他上台之后，时常会寻找机会刻意打压国民党在政府内的势力，他更是利用党政分离的理由，将国民党的党务组织与国家政权彻底分割开来。
那时候的国民党地方党部没有任何实际的领导权，党部负责人的薪水还不如一个邮差，在中国抗战全面爆发之前，国民党的基层组织几乎已经名存实亡，下层体系完全分崩离析，党务人员更是昏昏噩噩不堪一用。
等到抗战全面爆发，******真正坐稳国家领袖的宝座之后，他这才开始重视起党务工作，大力发展国民党的基层组织，全面扩充党员。但是此时国民党已经脱离基层实在太久，加上受到战争的影响，所有的努力换来的只是一堆无用的党员名册。原本的那些地方官员仅仅只是换了个身份，成为了国民党党员，原来的基本格局则没有得到丝毫的改变。
国府对地方的控制力极其低下，也就是因为如此，导致他们创造了一个二战中的“奇迹”。所有参加二战的国家中，只有中国没有启动战时公民配给制。其中最主要的原因就是，国府严重缺乏对基层的控制力，无法构建起一个完整的配给系统。因为无论是物资的收集贮藏还是运输发放，这一些都需要一个拥有高度组织与控制能力的政府才能完成，但是对于当时的中国政府来讲，这简直就是白日做梦。
“我们无法保证每个人都能获得同样的补给。因为这场战争，很多人流离失所，很多地方政府不愿意给外来难民提供食物，因为他们自己储备的粮食也不够。”孔祥熙拿起了小银勺挖了一勺布丁放进了口中。
“这确实是个问题，部长先生，你们目前可以提供多少劳工。”布伦博格放下了咖啡杯。
“我们已经在开始统计，这需要一些时间。据我的估计，第一个月征召十万人是没有问题的。”孔祥熙回答到。
“刚才我在总督府听到消息，对于边境的走私清理行动，将会在本周末结束，涉嫌走私的公司需要补交税金与罚款，还有这段时间物资保管的费用，只要交了钱，扣押的货物立即可以发还。”潘克博士搅动着茶勺，微笑着对着孔祥熙说到。
“这实在是个再好不过的消息，非常感谢您能够告诉我，博士。”孔祥熙顿时长出了一口气，之前与家里那位打了个长途电话，宋大小姐的杀气透过话筒都能感觉得到。
“孔先生，你方派出的评估小组什么时候到。”戴维森上校询问到。
“电报里说是明天，应该不会有什么变化。”
“我们已经做好了准备，要知道集中起这么多装备不是一件容易的工作，何况还要安排好示范操作的人员。”戴维森伸出手指，掸掉了落在制服下摆上的烟灰。中国方面准备派出一支武器评估小组，对这次交易范围内的武器进行一下评估，说白了就是来验
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