们的领主德林·塔里克，以前你们的日子过得也许太过逍遥了点，可能一时间难以改变过来。不过没关系，查理先生会很乐意帮忙的，只要你们不嫌弃他的手段太过粗糙。从现在起，查理就是你们的城主。当然，你们谁有不服的可以向他发起挑战，只要打赢他，城主的位置就是你们的。如果不能就给我遵守领地之内的规则，以及查理城主制定的规则。三大承诺和三大规则，我希望你们放在心上。”说完，德林就朝着城主府走去。
城主制度并非德林和海尔的首创，在很多边陲之地，就是这种制度。城主掌握着极大的权力，但一般由领主自己家族的人员担任，像德林这样放权给一个外人的的确少见。在德林的计划中，城主仅仅是维护城内治安、打击犯罪而已，并没有多大的权力，最终的解释权都在领地最为核心的匹兹堡。
至于德林所说的三大承诺，是制定的吸引混乱之地人众的重要保证。一、任何购买了泰山领领民证明的人都是泰山领的合法子民，受到泰山领的保护。二、泰山领合法子民的人身自由和私有财产受到法律保护，任何境内和境外贵族不得以任何理由非法剥夺。三、合法子民是指没有在泰山领从事过违法犯罪事实的领民，只要泰山领存在，以上承诺就持续有效。
于此同时，泰山领还颁发了三大规则，用来规范泰山领的发展。一、所有泰山领境内必须接受和严格执行《泰山领法纲》，否则依照其追究当事人责任。二、任何在境内违反法纲的人，都视为违法子民，取消合法子民资格，收回证明。三、境内所有法律的最终解释权归匹兹堡所有。
《泰山领法纲》并不多，只有10条，却囊括了刑法、土地法、税法等多个领域在内，所以说极其笼统，所以这给了双方很大运作的空间。
德林从来没有打算将自己的领地治理成什么夜不闭户的良善之地，只需要不那么乌烟瘴气就好。他只需要维持泰山领对混乱之地的吸引力就好，然后将泰山城打造成莱布勒斯城堡黄金街道那样具有无限吸引力的存在。
很快，就在当天，《泰山城治安法》颁布，对《泰山领法纲》中进行了更进一步的细化。这其实是海尔早就准备好了的，参照了很多其他领地的法则。不过在这个过程中，德林和查理将其中许多都给删掉了，对于他们而言，很多都无所谓，最好是没有法律，直接用拳头解决。值得一提的是，《泰山城治安法》只适用于城内，那些在城外的则不受限制。总的来说，治安法只有很少的内容。一是不能在城内从事杀人、斗殴和抢劫，其结果只有死亡。二是任何针对执法队的敌对行为都视为对城主府的挑衅。
无论是三承诺还是三规则，都是针对泰山领合法子民的，而那些没有购买的人则不再此列。也就是说，他们可能会受到来自各方势力的攻击！但是，泰山领目前绝大多数的人是没有话金币购买的，因为他们占据着大势，匹兹堡和泰山城城主府的力量太弱了，一个圣阶跟本不管用，或者说那个希瑞克根本不管事。
“领地内大概有1万人左右，但是购买了领民证明的人不到1000，加上暂居证明的人也不到3000.我们的人数太少了，根本管不过来。我们是不是该从他们中再招些人？”海尔说道。
“招人是肯定的，不过你现在招，他们会理你？他们只会在一旁看着好戏，然后耐心地等着某个时刻从你背后来上一刀。”德林笑着说道，“人数少并不重要，只要合理的运用那一股潜在的力量就行了。那种力量是无限巨大的！”
“什么力量？”海尔下意识地问道。
“黑暗的力量！”
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