造舰是需要时间的，以美国的造船工业无论如何也不可能，在短短的几年时间里，建造出几百艘军舰来。
历史上，美国内战联邦的那支海军同样是以购买和租借为主，自己建造的只是其中一部分。
毕竟军舰不少那么容易建造的，铁甲舰就不说了这是新时代工业能力的体现，就连木制风帆战舰要求同样不低。
仅仅是木材，那都是一个难题。一艘风帆战舰往往需要砍伐上千颗树，这些砍伐的木材经过处理后通常都会存放几年干枯。
最关键的龙骨只能用橡木或者是柚木，对树木的要求非常高。
好在，随着造船技术的发展，这些构件现在大都可以用钢铁替代，不然经过了这么多年的砍伐过后，美国人想要找这么多木材就是在做梦。
提到钢铁毫无疑问，自然是要从英国人手中进口。美国已经连续很多年卫冕世界第一钢铁进口国的美名，现在战争爆发，对钢铁的需求量就更大了。
这也是林肯担心被封锁的原因，要是被切断了物资供应，他们就可以直接认输，承认南方政府的独立了。
林肯总统狠狠的说道：“按你们的计划进行吧，到了这一步也到了和南方政府拼财力的时候，看谁坚持的时间更长。”
战争打的就是钱，这个年代很多东西都可以用钱买到，其中也包括军舰。
任何一个欧洲国家都乐意接这笔买卖，只要有足够的利润，谁会在乎军舰卖给了谁？
国务卿萨法尔开口说道：“这恐怕还不够，欧洲列强是支持南方政府的。就算肯卖军舰给我们。最多也就让两边平衡。
海上封锁已经失败，决定这场战争胜负的关键又回到了陆军上。只有陆地上打赢了，我们才能够赢得这场战争，维护国家统一。”
这是非常现实的问题，不要看北方政府经济上占据优势，真要是拼起财力来，未必就是南方政府的对手。
这个年代美国税务局还没有那么强大的战斗力，资本家们自然不会老老实实纳税。相比之下，南方的种植园主们商品出口的时候收取关税反而更加容易。
为了筹集资金，联邦政府在国内发行了多次债券，可惜这些钱都是美元，在本土用用还行，在国际上可没有人买账。
南方政府因为有棉花做抵押，在海外发行债券，拿到手的直接就是外汇。偶尔大综商品买卖，还可以夹杂一部分债券付账。
至于争取欧洲各国的支持，联邦政府已经尝试过了，没有任何效果。就算有人支持他们，也仅仅留在口头上。
现在拿破仑三世还忙着吞并撒丁王国，不可能为了他们利益得罪了英奥西三国，丧失了欧洲大陆上扩张的机会。
林肯总统试探性的问道：“我们废除奴隶制怎么样？”
国务卿萨法尔立即反对道：“私有财产神圣不可侵犯，这违背了美国宪法，还会把忠于联邦的畜奴州推向南方政府。”
私有财产神圣不可侵犯，这不光是保护了奴隶主的利益，同样也保护了资本家们的利益。
兔死狐悲的心里谁都有，联邦政府要是撕开了这个口子，资本家们同样会担心，某一天联邦政府会把刀砍道他们身上。
林肯解释道：“我的意思是解放叛乱州的黑奴，其它地区依然照旧。”
国务卿萨法尔依旧摇了摇头，现在联邦的16个畜奴州，已经有15个加入了南方政府，剩下的特拉华州奴隶制早就名存实亡。
这道法令能够产生多大的效力，还是一个未知数，可是带来的负面作用，却是非常严重的。
搞不好南方各州的民众认为联邦政府要剥夺他们的全部财产，要他们死磕到底，那就真的完蛋了。
就算刨除黑奴，人家
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