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第三卷 第四十五章 让人挠头的机构改革(2/3)

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好转变政府职能,切实实行政企职责分开。

陆政东也清楚,机构已到了非改不可的地步。

目前,党政机构臃肿、层次重叠、许多单位人浮于事、效率低下、脱离群众、阻碍企业经营机制的转换,已经到了非改不可的地步。有些机构,仅仅是因为上一级政府设立了,便不管是否真正需要,有没有多少业务可办,都一概以加强组织建设为名,而要求下一级政府也要设立。下一级政府也并非完全是出于工作需要,而往往是从安排人员的角度出发迎合上级部门,

双方一拍即合,基层机构就这样堂而皇之地增加起来了。

还有一些机构,是在特定的历史和社会条件下成立的,在当时有一定合理性,但是随着社会的发展,它们存zi的合理性渐渐失去了,应该及时撤消,然而却由于种种原因,例如人员无法安排,或者上级没有文jin等等而没有撤消。没有人研究过这些机构是否该撤,反正它年复一年存zi着,也就让它继续存zi着吧,只是每月照样要花去一定数额的办公费,人员要从财政上领取一定数额的工资和补助。

另有一些机构,机构十分庞大而业务量又实在太少,四五个人干一个人就可以做的工作,按照实际需要和机构改革的精神,完全应该撤消或与其他部门合并。但是,每次机构改革几乎都对这些机构难以下手,即使暂时撤并了,过不了多久便又会恢f原状。实质性的问题是,撤掉一个机构容易,原有的人员却难以安排消化,为了使这些人员继续有“皇粮”吃,也为了“保稳dng”,只好让这些机构继续存zi,即使这些机构早已没有存zi的必要。

每一个机构或部门都片面地强调自身的重要性,都把自己看成或装扮为基层政权机q或社会组织中十分重要和必不可少的一部分,谁要是认为它们可有可无,应该把他们撤消或合并,就会引起这些部门的人员上下一致的不满和抵抗。

认为自己所在的部门十分重要的观点和心态,从这些部门上下来往的文jin中可见一斑,这些部门的文jin甚至把它们实际上只是辅助或补充性的工作,渲染得

比经济建设这个全党、全国的中心工作还重要十倍,让你觉得若把它们撤并了会是一个错误。

行政机构设置得过多过全过细,与经济布局上的“大而全”、“小而全”所带来的弊端相类似,造成了资源、人力、财力的巨大浪费,也造成了行政机关的“大锅饭”,以及难以克服的低效率和官僚主义,这些机关松弛的纪律和粗放的管理,还有工作人员的无所事事和养尊处优,都在观念和行为上误导了社会其他

行业的人们,想尽一qi办法朝行政机关这块衣食无虑、旱涝保收的“福地”上流动,就像一首顺口溜所讲:…,

机构改革,强调精简。

折腾机构,增减人员。

三改为六,六改十三。

日复一日,年复一年。

分分合合,步履维艰。

七姑八姨,裙带系栓。

亲朋故旧,血肉相连。

领导亲信,不能怠慢。

张三有人,李四有钱。

王五高校,赵六大专。

看看名单,都不简单。

裁员裁员,裁谁都难。

老虎屁股,大象鼻尖。

稍有不甚,自难保全……

由于存zi着上述主要的原因,结果机构改革改来改去,总是没有跳出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”、“分开-合并-再分开-再合并”、“上收-下放-再上收-再下放”这样几个怪圈。越改越臃肿

所有常委以及市四家班子领导、法院检察院、各县(市)区主要领导及市直、区直驻长滩有关单位负责人参加了会议。
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