。而在整个八十年代，由财政部发行的主权债才只有一笔，所以也被称称为“窗口公司”。
享有政策之先机的广信，先后获得了美国穆迪公司和标准普尔公司的债信评级，而且是相当于当时主权债的评级。新发投继续站立在海外融资的潮头，一时间风头很劲，经营规模不断扩大，逐步从单一经营信托业务，发展成为以金融和实业投资为主的企业集团。
到两千年的时候已经发展成拥有数百亿元资产的大型企业集团，参与了三千多个项目，涉及金融、证券、贸易、酒店旅游、投资顾问，以及交通、能源、通讯、原材料、化工、纺织、电子、医疗、高科技等数十个领域。
但是，由于新发投盲目投资，乱铺摊子，在多个项目上投资失败，其不良资产也在逐渐累积，而在内部管理上由于发展迅速一俊遮百丑，没有及时跟上，管理很混乱，同时信托业面临的政策环境也在变化。国家的对外引资战略有所调整，开始更多地发行主权债；同时在政策上放松对国有商业银行和政策性银行对外融资的限制。
到后面国家更明确规定，地方政府不可自行举借外债，政府也不能再为窗口公司提供担保，并决定对外债实行全口径管理。这样，新发投这类窗口公司不再拥有原来的特殊地位。
可是长期的过度举债，却缺乏有效的管理和监督，再加上大量的高息揽存，账外经营、乱拆借、乱投资等违规经营活动，给新发投埋下了巨大的支付风险，公司财务的天平逐渐失衡。
当新发投逐渐进入还债的高峰期，新发投不得不采用“借新还旧”、“借短还长”、“借高还低”的办法加以应付。然而，其下属一分公司总经理因涉嫌经济犯罪被捕。公司的巨额债务曝光。面临的巨额支付危机。
薛定忠就是在这样的背景下出任新东省副省长。实际就是专门处理金融问题，这和他当初出任安新时候面临的挑战差不多，都属于救火队员的角色，而且薛定忠之前也没有在地方上从政的经验，所以才相邀坐一坐。
“大原则高层是肯定定了下来，新发投的负债实在是太大了，就算新东省有些负担也是有心无力，要还钱。只有向中*央伸手要要钱。”
薛定忠有些苦恼的道：
“要是中*央愿意给钱，那也不用我去了，中*央给我的原则是，中*央绝不会为这样违规经营的行为付一分钱，而且还要处理好，可是那些债主都是国内外很有名的金融企业，一个处理不好，那就是外交事件乃至引发国际纠纷，这事真的有些棘手。”
陆政东笑了笑道：
“定忠省长，这些恐怕不是你担心的重点。你在真人面前被说假话，定忠省长你参与治理三角债的。知道欠债的才是大爷，其实怎么对付那些人你心里已经有些谱了，不过就是软硬兼施，最后拿出一个都能接受的方案罢了……”
陆政东沉吟了一下才说道：
“定忠省长是想直接让新发投走破产程序吧？这么做的目的是政企分开，‘谁的孩子谁抱走’，改变过去政府替国有金融机构偿还债务的做法，终结政府信用和企业信用不分的道德风险时代。只是又担心走这样的程序不禁让债主们掀起轩然大波，而且更担心内部有非常大的反对意见吧？”
薛定忠一听不由道：
“知我者，政东也，别人都以为我最担心的是那些国际金融大鳄，我也认为，尽管破产是合法、合情、合理的，你也不能随便破产，不要破出甜头来，大家都搞破产也不行。各个债权银行不要逼债，你逼急了，那我也就急，干脆就直接破产，如果大家坐下来按照国际惯例谈一谈，采取一些办法，这个问题是可以得到解决的，这方面我是有一些想法的，只有政东你一语就道出了我最担忧的地方。”
陆政东点点头道：
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