些收费政策，他同样清楚，这样的收费政策会直接或者间接的落到企业身上，他的想法是规范这些非税收收入，以规范来堵住乱收费的口子，以规范来实现非税收收入的增加，从而解决他需要的资金问题。
规范和增收看着似乎很矛盾，实际上有这样想法的人事不了解各种内情。
费税收收入从收到支，非常的混乱。
中*央政府及有关部门批准的收费项目共三百六十余项(二百七项纳入预算外，九十七项纳入预算内)。省级政府及有关部门的收费和基金项目项目达千余个。
而越到下面，收费的项目就越多，就陆政东掌握的情况，比如贝湖的双湖市，游离于财政之外的政府各部门的收费和集资、摊派，副科级以上单位中，执行收费的单位和部门有一百四十四个，收费项目竟达一千二百三十个，这些非税收入纳入预算外，其项目及数量不明确，据有些省的调研表明，中部地区乡镇政府的收费和集资已超过其政府财力的三分之一，后面两部分收入是政府非税收入的主体。
而双湖市的情况在全省乃至全国都很普遍，具有一定的代表性。
也正是这两项收入造成了政府非税收入的混乱状态。建国初期至改革开放前，预算外资金中只有为数较少的税收附加和零星的收费收入。
改革开放后，预算外资金的规模开始迅速膨胀起来。七八年全国预算外资金为三百多亿元，到九二年已经增加到三千多亿，相当于当年预算内收入的，其总量增加了十倍。
这种情况也引起了高层重视，也进行了费改税的尝试，以及专门出台了关于加强预算外资金管理的规定。明确了预算外资金国家所有的性质。规定各预算外资金应交财政专户储存。实行“收支两条线”管理，将十三项大基金纳入预算，对大部分收费和基金要求实行财政专户管理。
但这些制度规定在落实过程中困难很大，特别是在市县乡三级政府，其非税收入设立管理约束力逐渐弱化，基本上处于多头管理，而多头管理实际上也就是谁也没管或者谁也无法管好，事实上沦为一种无序状态。乱收费虽然得到遏制，但是依然在大范围存zi，因为政府部门想要收费实在太容易了，一个红头文jin甚至领导一句话就可以，特别是在财政收入相对不高的地方，为了解决增收问题，各级部门不但睁只眼闭只眼甚至还变相鼓励。
而这样的情况对企业经营无疑是一种沉重的负担，而企业负重前行又导zh经济发展雪上加霜，严zhng侵蚀税基。
收费、基金只能来源于企业和社会，受收费管理部门的强力约束。收费、基金的刚性作用比税收大，被强行抽走后。税基相应缩小，从而直接减少国家财政收入，陷入财政愈困难，收费、基金愈多的恶性循环。还有一部分是收费养人，使征收成本提高，机构人员不断膨胀。各地方、各部门自行收费，要成立专门的征收机构，动用大量的人力，造成收费养人的局面；
不仅使征收成本畸高，而且使机构人员臃肿，人浮于事，坐吃社会，还导zh一些地方乱投资，许多都是搞“小而全”、“大而全”的重复建设，使经济结构更加失衡。
而更严zhng的是大量的收费、基金游离于财政监督之外，成为各地方、各部门设置“小金库”的一个重要来源，纷纷流入小团体或者个人腰包，使分配秩序混乱，**丛生。
而要从根本上解决这个问题，一是要进一步加大加快费改税的力度，二是加强行政立法和监督。
而这样的事情需要时间也需要最高层的推动，在这之前，陆政东的想法是先把这两条线收进财政的笼子里。
对这些收费或者基金组织专门的力量进行核查，把这些多收的、被截留、挪用的资金先找出来。
还有
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