作中来。
同时府县掏出一笔钱，修整整个商路，改善路面情况，加商品流通的效率。
而在县城的建设和管理方面，陈绍完善了议会的权力结构：
上交县政府的部分则由县议会统一归入县财政。
县长由县议会选举产生，各县每年财政预算在固定上交府的比例之外由县议会审核。
县公安局局长由县长提名，县议会任免。
司法独立方面，陈绍则建议设立监察局和法院，采取垂直管理模式，从上而下，形成对地方议会，政府的有效监督。同时也让政府同时面临来自议会和司法的双向监督，在陈绍看来，政府才是最后的执行部门，也是直接和百姓打交道的部门。只要对政府的监督落实到位了，那很多问题就可以得到解决，很多风险也能得到规避。
听完陈绍的陈述，叶祖文满意的点点头，然后侧身对王振宇道：“文正啊，你这是从哪里请来了这么一位大才啊，好福气啊！”
自打婚事有了眉目，叶祖文就不再叫王振宇将军了，而是直呼其字。而王振宇也不再称其为叶先生，而是尊敬的叫声叶翁，自称亦是文正。
“叶翁，此人乃是王门王闿运老先生的得意弟子，如今正是百废待兴，能得陈绍先生这样的大才，说来也确实是文正的福气。。。”
接下来是万耀煌和徐源泉提出的关于军事方面的改革，毕竟如今大局基本上是稳下来了，虽然王振宇知道民国的乱世才刚刚开始，但真要参与天下争霸，并非要一味的去动战争。你也得先巩固现有的势力，稳住了自身的基业，才敢迈出扩张的步伐，最终也才能去问鼎不是?
万耀煌的建议是：当地安保大队大队长由警备司令部所辖安保支队部直接任免。
安保大队相当于一个步兵营的建制，下设三个中队。
第一个中队是护路中队，下设十个不满编小队，一百四十人。分驻在各商镇，每年对调一次，负责守护商镇和商道的巡查，半数配备骑兵。
第二个中队是机动中队，下设五个加强小队，二百人，全部驻守县城，配备军马二百匹。
这三百四十人全部按照正规军事编制，训练和整编，士兵招募和军官的培训任命全部由镇守使府掌握，严格来说，这二个大队本地兵源不允许过百分之五十。士兵服役期五年，没能转入野战部队的，年满后去向，一是根据实际需要，就地安置到治安派出所，公安局一部分；二是招募进入未来可能设立的直属企业一部分，更多的则是免费进入职业学校学习一年，毕业后自谋生路。军饷参照正规军标准的四成由警备司令部直接按月放，机动大队军饷的四分之一由各县政府上交给支队部转，护路大队军饷的四分之一由各商镇商会上交给支队部转。这二个大队机动大队士兵年纪不得高于二十五岁，军官年纪不得高于三十五岁，护路中队士兵年纪不得高于三十岁，军官年纪不得高于四十五岁。
第三个中队是护民中队，由各村武装组成，一村一个班，常规编制四人，班长由各村村长自行任命，武器由保安支队直接放，定期清点补充，损坏点数更换。中队部和小队部分别设在县城和商镇里，其大队部和中队部的军官来源一是从支队另属两个大队中的转业军官和士兵中择优录取，二是从各小队小队长中根据战功和表现提拔。
护民中队每年参加一次军事比武，1o月的秋操。军官待遇按照正规军标准的四成由县政府直接放，士兵待遇则相对差些，只拿三成，这些开支由靖州府廉政司负责稽核。
另外二个中队则是一年进行二次会操，时间分别定在每年的5月和1o月进行。
由于战事需要，野战军从各地保安支队机动中队抽调优秀兵员后，出现的临时缺口则从护路中队中抽调，护路中队缺口
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