登上一辆马车。
水泥路上马车行驶得非常平稳，王楷略有些好奇地东张西望，道路两边的树木开着鲜花，路上的行人见到这辆车子，有不少脱帽鞠躬或者抱拳行礼的。这些人当中，除了与王楷一样的黄种人，还有大胡子的白种人、浑身黝黑的黑种人。
他们的服饰也各不相同，唯一相同的是，每个人脸上洋溢着灿烂的笑容。
在看到这辆马车时笑容特别亲切谦卑。
“这辆车是华夏内阁座车，车用黑牌，牌号是甲零零零五，故此他们都如此谦恭。”孙诚解释道。
王楷昂起头，心里暗道，终有一日，我也要让高丽的车也令四夷宾服、远人来投。
不过很快他意识到一个问题：“华夏内阁？”
“正是，济王以为，如今天下，无论是宋、辽旧土，还是流求、济州新地，皆属华夏，故此在宋、辽之上，乃华夏大国，故置华夏尚书省，管理诸邦事宜。尚书省之为内阁总理诸事官，以华盖殿大学士充任，亦称为总理……”
周铨这次回济州，最重要的事情，就是改组原来的东海商会，将之转成一个政府。
孙诚解说的，就是周铨这个政府机构设置。
中央设尚书、中书、门下三省，其中尚书省总领国家军政庶务，中书省负责立法议政，门下省负责监察司法。这样一来，行政权、立法权、司法权相对分开，互不统属，既避免了权臣权力过大，又能够明确权力分工。
尚书省下设有十二部，分掌工业、农业、教育、卫生、科技、财籍、交通、水利、铁路、军务、文娱、外务，这十二部领可称尚书。中书省设中书院、枢密院两院，每院人员若干，一应法律条令，须得经此两院决议之后才可制定生效。门下省又设三台，分别是御史台、谏议台、三法台，谏议台监督官员职司，三法台掌管司法，御史台复核三法台的案件处理。
王楷听得头昏脑涨，忍不住说道：“周公既是建制，为何不用原先的三省六部之制，而是要弄这个两院三台十二部制？”
他随口说出的两院三台十二部制，后来倒成了这种制度的正式名称，哪怕此后十二部数量有增有减，最多时多达二十七部，但两院三台十二部制的名字却是传了下来。
“时代不一样了，老东西若不改改，就无法适应新的时代，周公说了，莫看现在这两院三台十二部可用，若干年之后，恐怕也需要改才行。决定改与不改的，不是上位者的好恶，而应该是国家的生产能力！”
“国家的生产能力？”王楷有些不解。
孙诚不打算给他讲得那么详细，虽然孙诚本人对这个王楷还是挺喜欢的，可是这些有关制度设置的东西，却仍然不方便透露。
周铨是生产力决定生产关系这一观点的支持者，他给孙诚等人同样也灌输了这个观点，他特别拿铁路为例，既然如今生产能力已经到了出现铁路火车的地步，那么就要根据铁路火车的影响力，设立管理其运行展的衙署。因为铁路今后将大行于世，前景极为广阔，故此单独设立铁路部，可等有朝一日，铁路的重要性不那么重要了，那么就可以将之并入交通部中去。
没有得到孙诚的详细解释，王楷没有问，但在他身傍侍立的护卫却忍不住了。
“周……周公所创立的，不是万世一体的制度？”
侍卫问话，虽然有些失礼，却让孙诚笑了起来：“不，不，周公对我们这些亲近之人说过，从来没有万世不变的制度，夏行夏礼，商行商礼，周行周礼，各不相同。如今乃大兴之世，万业繁盛，十步之内芳草迭出，故此，他设中书院，以百姓中德行智者为中书院院士，又设枢密院，以各行各业中出类拔萃者为枢密院院士。这还只是第一步，若干年后，民智已开，这些院士将不由他挑选
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