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第408章 国策(3/5)

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了老匡以前对国家领导人的看法。

可是为什么最高领导的决策如此正确,国家的现状却依然令人不满呢?对这个问题老匡思索了很久,最后得出结论,除了历史上和化上的客观原因之外,最主要的原因就在于这个国家的行政体系病入膏肓。贪腐之辈罔顾上级精神,无能之辈曲解上级精神,再英明的决策,执行到民众这一层都完全走了样。可以说国家就像一个半身不遂的病人,一面要挣扎着向前迈进,一面又要一点点地修复、替换身体中那些失效、腐烂的神经,这样的历程当然艰难。但是即将成立的伊甸独立王国,就有一个无私、高效得近乎完美的中枢神经系统----十横(十个行省)十八纵(十八大部门)的体系,既相互独立又浑然一体,是一台人性化的超级计算机。说到无私,老匡对沃克完全信任,相信他不会因为他自己的利益做出任何有损伊甸利益的事情,任何时刻,任何情况下都会忠诚地以国家利益为重,不贪腐、不讲情、不徇私舞弊,可以说督察部可以完全不用查省部级领导的工作,直接从厅局级开始查起就可以了;而说到高效。那沃克的优势就更大了。

首先。沃克的信息处理能力是普通人地数倍,这是最大地优势。过管理的人都知道,扁平化管理是节约管理成本、提高管理效能的好办法,一个层级的领导管理的下属越多,整个管理金字塔的层级就越少,因此扁平金字塔的管理成本比高金字塔地成本要低,效率却要高;但是受管理者的精力和能力所限。一般领导的直接下属又不能超过八个,否则管理工作就需要有人辅助,或者多设一个管理层级进行管理。这样就会将工作效率打一个折扣。比如市管不了全市地工作,他只能分派一堆副市分管教育、化、卫生……等等工作,这就相当于又增加了一个行政层级,不但加大了行政成本,而且副市会不会忠实贯彻市的意图、会不会欺上瞒下等都是问题。而沃克的能力可以使他远远超过这个“八人限制”,好汉们几乎不用睡觉,几乎不需要思索的时间,当一个省可以直接让麾下所有市对他负责而不经过中间环节。当一个部则可以直接监督管理全国的局级部门,这就可以构建一个超级扁平的管理金字塔,成指数级地提高管理的效率。

第二个优势是整个行政管理体系没有内部矛盾。在老匡那个年代,国家搞一个医疗改革简直要费牛劲,原因就在于太多的部门与医院地利益均沾,连一些建委、环保之类看似不相关的部门都要在医院中分一杯羹,改革引起各个部门的利益之争,自然难有一个各部门都满意的定论;而一些费力不讨好的事情,能管的部门极多,却又都不去管。出了事各部门之间推诿塞责,老百姓都不知道该找谁讨公道。而沃克负责的行政体系就不会有这些弊端,一来大部制的设定本身就明确了各部门的责任,二来国王一个命令下来,下面所有的部门都会通力合作,即使对本部门地利益有损也会先从国家利益来衡量。这样就再次让行政的效率提高了数倍。

最后一个优势是信息和政令畅通。整个行政体系内部的信息都是共享的。横向传递几乎不会花费任何时间,从国王那里下达的命令可以瞬间达到厅局级而不会走样。从基层反映上来的信息也可以得到其他部门地印证,可以大量杜绝欺上瞒下地情况发生,逼迫基层官员不得不向民众负责。中国古人说过,水可载舟亦可覆舟,其深意就是让统治者将善待水和善用水结合起来,二者并不矛盾,因为君王的最终意图可以不是让百姓安乐,但成就霸业地途中必须以此为引、以此为根,简单的说就是“民惟邦本”,或者“以人为本”。否则即便成就了成吉思汗那样的霸业,最终亦不过是昙花一现,不能持久。

综上所述,有了这样一个无私、高效的行政体系,老匡觉得即使自己几人的能力不足,也可以构建一个强大的国度,一个最民主的独裁统治,并藉此最终实现在史书上涂鸦的宏愿。不过作为行政体系的本体与核心,沃克对此却有些打怵,在会议的间隙偷偷问道:“老匡?你确定我这样一台电脑能管理一个国家?”

老匡笑了:“沃克,你不是一台电脑,你是理性与感性
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