计划》则由徐光英负责制定。
《计划》拟定“广州起义”由“第四军的教导团、警卫团及工人赤卫队为主，坚持在‘海、陆丰’的红二师及仍活跃于广东各地的‘农军’予以配合；起义成功后，即在广州成立‘苏维埃政权’”。
如此，起义的一切准备基本就绪，只待一个适当时机了。
然因，张发奎对“教导团”已是不放心；所以，欲举起义仍须慎之又慎；否则，会功败垂成。
张发奎之所以对“教导团”不放心是有其原因的，那还得追溯到“南昌起义”时。
当时，第二方面军与第四军各有一个“军官教导团”简称“教导团”。因为，“第四军教导团团长”是由深受张发奎、黄琪翔器重的“第四军参谋长”叶剑英兼任，一直来倒是安泰。
然而，张发奎对他的“第二方面军军官教导团”却不甚放心；那是因为，张发奎知道这个“教导团”中有许多中＊共＊党员，只是不知具体是谁罢了。
确实，该“教导团”的“团党部负责人”叶镛和“团党部执监委员”唐维、甘理真、陆更夫等人都是中＊共＊党员，且整个“教导团”内中＊共＊党员已发展到了百余名。
“南昌起义”时，叶镛等人本也想在武汉举事以响应；然因，没能与“南昌起义军”联系上、才没敢贸然举事而作罢。
然而，“教导团”中的有些异动已引起了张发奎的警觉，已是草木皆兵了的他遂打算先发制人、以防不测。
于是，张发奎《命》“‘教导团’开赴南昌”；却于八月四日，当“教导团”途经九江时，张发奎忽将他们的武器全部收缴了。
叶剑英闻知后赶紧挺身而出，以“正当用兵之时，岂可自毁舟骑？”相。
因为，此时的张发奎对于“教导团”毕竟仅是存疑，尚无确凿证据可责罪；且叶剑英是自己信得过的，听其所言确也在理，也就被动；这才把武器发还；且将该“教导团”并入了“第四军军官教导团”，交由叶剑英管束。
然而，令张发奎想不到的是，他所深信不疑的叶剑英此时却已是中＊共＊党员，且其“第四军军官教导团”中也已有了百余名中＊共＊党员。
两个“教导团”合二为一后，中＊共＊党员人数合在一处则有两百多人了；所以，张发奎此举，对于叶剑英来无异于是如虎添翼般的好事。
只是，张发奎虽是将两个“教导团”合并了，但对其中“第二方面军军官教导团”的那些人仍不放心；所以，“南下”广东后没让“教导团”入驻广州；同时，还将他的“心腹”朱勉芳调《任》“教导团参谋长”以行监视。
不过，此时的“教导团”内中＊共＊的势力甚盛，岂是插入一个朱勉芳能反制的？所以，倒是不怕张发奎来这一手，叶剑英并没太放在心上。
而此时，黄琪翔欲扩充第四军警卫团；叶剑英觉得这倒又是个可将警卫团抓到自己手中的一个机会。
于是，叶剑英干脆让朱勉芳代理“教导团团长”，自己则去帮黄琪翔“扩编警卫团”了；张发奎、黄琪翔仍深信不疑，又放心地将“扩编警卫团”的事交给了叶剑英。
于是，叶剑英趁机将许多曾参加过“省港大罢工”的“纠察队员”招入新编的第三营中，并推荐中＊共＊党员梁秉枢出任“警卫团团长”。
就这样，中＊共＊在“第四师警卫团”中也掺入了自己的人，并欲将其控制后与“教导团”一起投入“广州起义”。
十二月初，广西的黄绍竑已将“桂军”在梧州集结，准备向广东反扑了。
为此，张发奎《任命》黄琪翔为“前敌总指挥”，并将驻于广州城内的“第四军”主力调往粤西的肇庆、梧州一线，准备迎战黄绍竑。
黄琪翔受《命
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