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通过早前就已经实施的“国防部改革路线图”，国军事力量的组成被定义为“现役以及预备役的军事机构、文职人员以及雇佣武装”，由此确认政府可以公开使用雇佣军，雇佣军的地位更是由此得到了法律上的认可。
从此之后，国政府在进行高危险性的海外军事行动时，可以公开的动用雇佣军，而不再像除掉艾迪徳时暗中通过地下关系联络中间人，雇佣地下雇佣军动手。其他西方发达国家唯国马首是瞻，随之纷纷采用了同样的政策。
但也正因为如此，來自发达国家政府的雇佣，将被那些公开的保安公司夺得，地下雇佣兵的生存空间被压缩掉了很大一块。因此庞劲东的这件保安公司，可以说是顺应时势，为弟兄们创建更大的发展空间。
到伊拉克战争爆发时，五角大楼已将雇佣兵作为行动不可或缺的一部分，动用了现代战争中最大规模的雇佣军力量。
到战争结束执行占领时，国政府对外公开的数字是驻军十万人，但实际上的数字远远超出。
超出的这批影子部队就是雇佣兵，据估计有等同于国军队的雇佣兵出现在伊拉克，总数不下十余万人。
雇佣军为国政府提供了政治上的回旋余地，让这些雇佣兵执行任务，可以避开公众和媒体的监督，而其伤亡可以忽略不计，发生犯罪更是与国军队无关。
国政府及共和党控制的国会，则在暗中庇护犯事的雇佣兵免予被监督和起诉。
最初的时候，公众对此并不知情，但是随着伊拉克战争的继续，黑水公司爆出了一连串的丑闻。
于是在民主党逐步掌控国会之后，国会开始就雇佣兵展开听证，被讨论最多的就是大名鼎鼎的黑水公司。
该公司拥有高于法律的特权，不受民事诉讼制约、不受军事法庭制裁、不必遵守军事指挥官的命令，这些是国家正规武装力量都沒拥有的。
在这种情况下，该公司多次声称，自己是国国防整体力量的组成部分，以证明自己作为国家安全力量存在的合法性。
事实上，黑水公司根本是现政府直接驱使的近卫军，拥有世界上最大的私人军事基地，有两千多名员工在九个国家执行任务。
这还是一个公开数字，实际数字据信几倍于此，同时另有两万人随时待命。
此外，它还拥有包括武装直升战机在内的二十多架飞机，有自己的情报机构，同时具有建造侦察和定位系统的能力。
黑水公司在现政府的庇护下，甚至打算一鼓作气，参与制定和规范雇佣武装的规则，争取阻止国会和五角大楼将雇佣兵置于军事法庭的临时管理之下，以灰色身份游刃于公开的国际社会和地下世界之间。
不过，由于一系列的麻烦，黑水公司开始走下坡路，不久前狼狈撤出伊拉克，接下來每况愈下。
但是这种雇佣兵制度虽然麻烦多多，却让国政府尝到了甜头，不可能轻易的放弃。
这种甜头的在于，牺牲的雇佣兵的人数并不计入国军队死亡人数的当中，他们的犯罪行为也沒有被记录和惩处，从而掩盖了战争的真正代价。
世人皆以为国军队伤亡低是因为武器先进，却不知道背后有雇佣兵的付出，这种付出从十几年前秘密的开始，到现在逐步走向公开。
此外，法律对雇佣兵不适用，什么日内瓦公约、普世的道德价值全被抛弃，军队派系之间的勾心斗角、舆论和民众对军队的负面影响也不存在，这也就是说，雇佣兵可以变成国政府实现其政策的有力武器。
现任政府既然有自己的近卫军，力图问鼎总统宝座的安德森，当然也要建立属于自己的近卫军，而庞劲东的这支雇佣兵力量就是他的选择。
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