公元前221年，天下终于一统。秦国历代君主奋发图强，许多君主的功业尽管可圈可点，但是有谁曾灭掉东方六个大国的任何一国？更别说一举灭掉所有六个国家了。嬴政的祖先前赴后继向东方扩张，犹如一代接着一代传球，最后由嬴政完成临门一脚，表面看嬴政是占了便宜，实际上他如果不是超级球星，本身眼光准、身板硬、功夫好，这一脚很难射进球门。从嬴政登基算起，他打天下花了足足26年，即使从亲政算起，也长达18年，这期间不知有多少艰难困苦，嬴政也不知为此度过多少个焦虑不安的不眠之夜。赵国李牧和楚国项燕先后大败秦军，是嬴政遭遇的重大挫折，但是他永不气绥，跌倒了再爬起来继续干。嬴政打下了一个又一个国家，取得了一个又一个胜利，但他没有因此满足于既得成果，变得精神懈怠起来，放缓甚至停下自己的步伐，开始享受已经取得的荣耀，向往过舒服日子。嬴政不会因各种诱惑而迷乱，不会被各种言论所左右，不会被眼前的困难所吓倒，远大的目标一直鼓舞着他，使他坚持走到最后。没有非凡的雄心、坚韧的毅力和高超的军国大政驾御能力，嬴政不可能完成统一六国的大业。李白有诗赞扬秦始皇：“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。明断自天启，大略驾群才。”他英明的判断似乎来自上天的启示，而他驾驭群臣的手段更充分显示了他的领袖能力。
大功告成的嬴政无比兴奋，他熟读历史，认为自己的功业前无古人，不逊于任何朝代任何帝王。黄帝炎帝的故事太过遥远，真假难辨；尧和舜只是德高望重的部族长老，没有多少丰功伟绩；周朝号称一统天下，实际上周王只管得住王城周边几百里地，偌大的中国都是靠分封诸侯国来各自管理的。只有他嬴政，才真正打遍天下，灭掉了所有诸侯，建立起大一统的国家。自己开创了这样的功业，应该拥有一个怎样的名号，才能显示伟大非凡呢？
于是嬴政颁发了一道命令，让大臣们议一下他关心的名号问题。嬴政通常说话、行文都十分简洁，与他办事干脆利落的风格吻合，但是这一次他说得有点啰嗦。他先是回顾消灭六国的过程，按嬴政的说法，秦国不是主动侵略各国，而是各国对秦国背信弃义，才迫使秦国将他们消灭。嬴政本能地感到他的这道命令将作为重要政治文献载入史册，消灭六国的原因解释必须有利于秦国，正义一定要在秦国一方。对最为无辜的齐国，嬴政举出的理由竟然是后胜要与秦国断交，想作乱。嬴政在不厌其烦逐一点出消灭每个国家的理由后，才转入正题：
“就凭我这么一个渺小的人物，居然能兴兵讨平暴乱，倚仗着列祖列宗的威灵，六国之王都已认输服罪，天下已经平定，如果不更改秦王名号，就无法与取得的功业相称，无法使之流传后世。你们都讨论一下我这个帝王应该用什么名号。”
大臣们一看这道命令，马上心领神会。秦王自谦是个渺小人物可千万别当真，他真谦虚还发这道命令干什么？丞相王绾、御史大夫冯劫和廷尉李斯等几位大臣合议了一下，一致认为此事非同小可，得找些饱读诗书满腹经纶，能够引经据典的大博士才能给出圆满答案。一番折腾之后三位大臣联署给秦王上报告，提出了他们认为最伟大的帝王称号：
“过去五帝直接管辖的地区方圆不过千里，千里之外是侯服、夷服地区，这些地区的诸侯有的朝贡，有的不朝贡，天子无法控制。如今陛下起义兵，讨暴乱，平定天下，整个国家实行郡县制，一切命令都由朝廷发出，这是自古以来从未有过的，连传说中的五帝也无法企及。我们与博士商量，一致认为古代有天皇、地皇、泰皇，三者之中以泰皇最为尊贵，因此我们冒昧大胆建议，您应当称为泰皇，您的命令称为制和诏，您应该自称为朕。”
“泰皇”这个称号是大臣们绞尽脑汁才选定的。首先大家一致认为“王”这个称号是不能用了，周朝天子也不过是王，天子分封的诸侯后来全都自称为王，王这个称号已经不太值钱。远古传说中的五帝，地位倒是崇高，但是既然秦王认为自己的功业超过了他们，看来“帝”这个称号也不宜用
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