由于锡袍内阁的亲英势力太过庞大，所以缅甸王锡袍为了避免英国人的察觉，一边遵照英国的意愿，派遣了五万军队北上，一边秘密派他的心腹坤沙前往缅北与南宁接触。
七月十七日，坤沙到达郎章。
此时的郎章早已大变样，因为这里不仅是南宁设立的第一个县，而且还是山南总督府的所在地，加上有当初陆荣廷按照程宇华的命令加宽的商道，方便于本土沟通，所以开始接收移民之后，这里就成为了物质和人员的集散地。移民和物质先到达这里，然后按照总督府的安排分到各地。
随着大批移民的陆续到来，原本只有两万多人的县城，现在已经膨胀到了八万多人，而且人口数量每天还在不断增加。为了满足移民的需要，城区面积已经一扩再扩。移民不仅带来了南宁的生活习俗和方式，还带来了中国式建筑。如果外地人现在再来到这里的话，根本就分不清这里是缅甸，还是南宁本土。
坤沙在密支那和南宁接上头后，跟随者向导一路走过来，发现每个居民din附近都有大量的华人移民在开垦荒地。这些人不仅可以通过服饰与原住民区别开来，还可以从身体状态和精神面貌看出来。移民虽然因为初来乍到而稍显疲惫，但是却掩饰不了他们开心的心情。他们每个人都可以分得三亩土地，而且一旦确定了土地位置和面积，当地政府就会立即将盖有山南总督府印章的地契交给移民。
等到了郎章的时候，坤沙还以为是到了南宁本土，因为这里没有缅甸城市的脏乱差，有的只是干净整洁，街道整齐宽敞，路边人行道上人流如织，一排排中国式的建筑排列在街道两边。
坤沙在来之前就知道政府不可能赶走这里的中国人了，一路上的见闻更是让他坚信了这din。有了这么多移民，加上战斗力强悍的军队，要想收回这里，对于虚弱的缅甸来说无疑就是天方夜谭。
正是这一路上的见闻，让坤沙亲身体验到了南宁的强大，因为只有拥有强大组织力的政府，才能在不到一年的时间里改变一片区域的外在形象，也只有强大的政府，才能在缅北这片原本到处是桀骜不驯原住民的地方，进行这么严密的管理。缅甸尝试了一百多年，都没有真正在这里站住脚，而南宁却在半年的时间里，不仅驯服了这里的原住民，还在进行大兴土木。
山南总督府是由郎章土司城改造的，只是新建了部分带有汉风的建筑，所以现在的总督府是郎章现存的仅有几座还带有缅北风格的建筑物了。
程宇华虽然同意了与锡袍的代表接触，但是却弄不懂他的态度。一边派人来谈判，一边又气势汹汹的向密支那增兵，如此矛盾的决定，使得程宇华都搞不懂锡袍到底要做什么，所以在接到陆荣廷的通报之后，程宇华要求他弄清楚事情的原委，同时也要求军情局加大对缅甸政府的渗透力度。然而此次锡袍为了避开英国的注意，只是在小范围的几个心腹之间讨论过缅北的处置办法，所以就算军情局也没有能提前收到风声。
而锡袍之所以做出现在这种让人不解的举动，就是因为发现了英国人在隐蔽的向下缅甸增兵，为了保住自己的王位，他只好一边憋屈的按照英国人的意思派兵北进，一边想办法和南宁尽快取得接触，并且希望获得支持。
在这样的情况下，坤沙一到达郎章后，也不顾及一路的舟车劳顿了，立即前往总督府面见陆荣廷。
双方是第一次见面，都不熟悉。一番简单的客套之后，坤沙提出两人单独商议。陆荣廷虽然狐疑，但还是满足了坤沙的要求，只留下了一个翻译。
等其他人员退出房间之后，坤沙拿出了一封信交给了陆荣廷，陆荣廷不懂缅甸语，只好交给一旁的翻译。等翻译将信的内容解释了一遍之后，陆荣廷才知道这居然是缅甸王锡袍的亲笔信，心中既解释了缅甸现在一系列举
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