【史要】齐燮元觊觎江苏，第一次江浙战争；卢永祥下野，孙传芳攫取闽浙……
却，广西的讨陆战争结束了，江、浙一带的战鼓却仍在紧擂。
原来，自从段祺瑞因直皖战争败北而下台后；执政于各省的皖系军阀或下野、或改换门庭投靠直系，皖系军阀分崩离析不复存在了。唯有浙江督军卢永祥、淞沪护军使何丰林等人仍盘踞于浙、沪一带，不愿屈从于直系。
段祺瑞执政时，卢永祥曾任淞沪护军使；后来，卢永祥调任浙江督军，淞沪护军使则由同是皖系的何丰林接任。何丰林对于卢永祥惟命是从，上海也就仍一直在卢永祥的掌握之中。
上海自从鸦片战争后开埠，已迅速发展成了东方大港与商贸重地，每年有大量的赋税可进账；据有了上海，就如同捧了只聚宝盆。所以，常因财政窘迫而焦头烂额的北洋政府，早就对其垂涎三尺。
而时任江苏督军齐燮元更是认为，上海隶属于江苏省，理应归他管辖；可是，这只本该属于他的聚宝盆，而今却眼巴巴的看着被卢永祥给端去了，齐燮元心里自然不好受；所以，齐燮元朝思暮想要设法将上海从卢永祥手中夺回，以据为己有。
为此，孙传芳进取福建时，俩人曾有过密谋；一俟孙传芳得了福建后，两人就南北夹攻卢永祥，以瓜分浙、沪。
而卢永祥也知道，自己据有浙、沪，如同端了聚宝盆；必将遭致别的军阀嫉妒与眼红，迟早会有人、特别是江苏督军齐燮元来打他的主意。
但是，浙、沪是他经营多年的地盘，可谓是他赖以生存的命根，岂肯轻易让人夺去？所以，为了保住这两块令人垂涎的宝地；卢永祥也早做了准备，时时提防不敢有半点懈怠；甚至于可以，连睡觉都睁着眼睛，唯恐一不心而被人抢去了。
当段祺瑞、张作霖、孙中山结成反直三角联盟时，作为原皖系军阀之一的卢永祥暗中也参与了；这倒使直系军阀多少有点对他忌惮，已虎视眈眈磨刀霍霍了的齐燮元不得不有所顾忌而不敢贸然动手。
而此时，浙、沪的士绅也觉到了战争的脚步已在渐渐临近；都担心战争一旦爆发，江、浙的黎民百姓必将遭殃，皆心急如焚了；于是，以曾任江苏省议会议长与农商总长张謇、曾任教育总长张一麐等社会名流为主的江、浙士绅们，赶紧发起组织了一个江浙和平协会，奔走于杭、宁之间，为消弭战争而努力。
终于，在张謇、张一麐等人的努力下，促成齐燮元与卢永祥签署了《江浙和平公约》；从而，使一场已经迫在眉睫了的战争暂时消停。
然而，第一次“直奉战争”后，张作霖败北，反直三角联盟自然瓦解；直系军阀一枝独大地把持了北京政府，处事也就无所顾忌地放胆而为了。
而此时的卢永祥仍很不知趣，继续时常与把持北京政府的直系军阀唱对台戏。
吴佩孚抬出黎元洪搞所谓的“法统重光”、曹锟靠贿选登上总统之位时，卢永祥都无所顾忌地一马当先竭力反对与攻讦；并且，还邀集了一批旧国会议员欲在上海另立政府，以与被直系控制的北京政府分庭抗礼。
对此，直系掌门人曹锟与吴佩孚当然深感不爽；因此，更是将卢永祥视作了眼中钉而必欲拔之。于是，吴佩孚怂恿齐燮元对卢永祥发动战争，务必将卢永祥从浙、沪驱逐，这正合齐燮元之意。
但是，因齐燮元与卢永祥订有《江浙和平公约》；齐燮元想对卢永祥开战，得有个适当的理由；否则，师出无名会招致各方谴责，这让齐燮元有点为难了。
不过，很快的，齐燮元灵机一动就有了办法；原来，闽军总司令臧致平及闽军第三师师长杨化昭俩人，被孙传芳击溃后败亡至浙江；此时，正投于卢永祥的麾下。
而《江浙和平公约》中有规定：“不得容留
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